| 湄潭县公路建设纪实 |
|
| 2006-05-15 12:54 文章来源：商务厅 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
西部大开发以来，遵义交通发展取得较好成绩。但在全面建设小康社会的新征程中，交通仍然是制约遵义市经济发展的瓶颈，尤其农村交通发展滞后，成了社会主义新农村建设的障碍。最近我们在调研中发现，湄潭县把公路建设作为突破口，走出了一条以路兴业富民的好路子，为全市农村公路建设提供了有益借鉴。今年2月，交通部部长李盛霖实地考察湄潭县农村公路建设情况后，给予其高度评价。现向全市推介，以期引起各地高度重视，进一步把遵义市农村交通事业抓好。
公路通，一通百通——湄潭对公路建设的深刻认识
湄潭是中国著名茶乡，一段时期以来，由于交通不畅，广大茶农生产的优质新鲜茶青常常在运往市场的路途中耗去清香甚至变质，价格一跌再跌，人们坐失财富，干部群众痛心疾首。湄潭县委、县政府认识到，靠肩挑背驮，永远走不出小农经济的老路，落后的交通，再好的产业也难发展壮大。2003 年，湄潭明确了“生态立县，产业富民，路兴产业”的工作思路，提出“以产业路为导向，以经济路、旅游路、扶贫路为重点，力争实现三年乡乡通油路，五年村村通客运”和“四横两纵两连线”的路网建设目标，县委全会出台了《关于加快公路建设的决定》等一系列文件，突出农村公路建设在县域经济发展中的基础性作用和战略性地位。2005年，全县15个乡镇均通了油（砼）路且形成环状网络，85%的村通了公路，45%的村通了油（砼）路，从县城出发跑遍全县所有乡镇的时间由原来的2天缩短为6小时。
公路通，一通百通。以公路为依托，湄潭农村变化喜人。茶业、畜牧业、优质米业等主导产业蓬勃发展，全县茶园面积由2002年的 4万亩增加到2005年的近10万亩，新鲜茶青仅半小时就可从产地到达市场销售，每斤价格上涨1.5元。优质稻种植面积由3万亩增加到10万亩，生猪出栏由27万头增至38万头，优质烟叶由11万担增至17.29万担。2005年，农民人均纯收入达到2603元，财政税收从2002年的8000多万元增加到1.4亿元，全县储蓄存款余额达到15.3亿元，增长23%。城乡面貌焕然一新，通乡油路、通村公路连接起串寨路、连户路，农民纷纷办起农家乐，搞起乡村运输，“四在农家”建设产业支撑有力，创建成果得到巩固和提高。
申报修路、招标养路——湄潭公路建设的机制创新
公路三分建七分管，湄潭修路、养路双管齐下，实行申报修路和招标养路制度。这是两条最基本的经验，也是机制创新的结果。
申报修路即由村自下而上申报建设公路。条件是村支两委召开村民代表大会，通过一事一议确定修路，涉及征地拆迁全部由村调剂解决并由村民投工投劳完成路基工程。村报乡镇认可后上报县公路建设领导小组，领导小组根据各村前期准备情况、积极性高低来确定建设顺序，县只负责路面工程。
招标养路即修好路后分段面向社会公开招标进行管养。在保证管养质量、价格承诺后确定对象。为保证管养质量，湄潭出台了《湄潭县农村公路建设管理养护办法》，规定无论是县、乡公路改造还是通村公路建设，一律实行镶边，增加必要的公路保护设施。明确了农村公路养护资金的来源，确保每一条新建的通村公路每公里养护金每年不低于1000元，县、乡财政每年投入农村公路养护资金70万元。除实行招标养护制外，还实行养护公示制、末位淘汰制和定路况指标、定经费、定材料采备、定奖惩、定挂牌管理的“三制五定”制度，建设了一支以乡镇交管站管理的稳定的养路队伍，既做到了有钱养路、有人养路，又确保了管得严、养得好。
穷财政办出了大交通——湄潭公路建设的有益启示
众所周知，湄潭县财政状况并不乐观，人均财力全省挂末。但他们没有两眼向上、两手向上，没有等待观望，而是勒紧裤带，勤俭建路，埋头苦干，励精图治，促进了交通大发展。三年来全县共建设改造公路70余条，总长800余公里，总投资1.275亿元，其中，县级财政筹措匹配资金3700 万元，乡级财政筹集800多万元。有限的财政投入拉出一个较为完善的路网，为农村公路建设探索了可资借鉴的经验。
首先是政府的主导性。县委、县政府明确公路建设目标，结合产业发展和生产力布局作好规划，坚持领导挂帅，成立了“革命老区（湄潭县）农村公路建设专项补助资金项目实施领导小组”，36位县级领导分别挂帮一条农村公路建设项目，促进了公路建设有计划、高质量地推进。
其次是群众的积极性。众人拾柴火焰高，依靠群众、发动群众是做好工作的源泉。湄潭县充分调动了广大农民群众的积极性，让他们参与到公路建设中来，不仅建好了路，更为重要的是培养了农民集体观念、主人翁意识和团结协作精神，真正成为文明的创造者、享受者。
第三是机制的创新性。通过创新的手段，利用机制的杠杆，形成了你追我赶的发展态势。与此同时，从长计议，管养结合，使湄潭交通路网不仅大而完善，更优而高效。
构筑大交通，改善大环境，促进大发展，是我们一贯坚持的原则，更是当前建设社会主义新农村的迫切要求。人民交通人民建，建好交通为人民。愿全市各级党委、政府和广大干部群众从湄潭的经验中能有所悟、有所获、有所动！ |
北京时间:
